G 務(wù)院審議并準(zhǔn)則通過了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)開展方針》，指出我G 鋼鐵工業(yè)開展還存在著許多問題，因此有必要擬定和施行鋼鐵產(chǎn)業(yè)開展方針和中長期開展規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)和促進(jìn)鋼鐵工業(yè)有序健康開展。據(jù)此，從5月1日，鋼材出口退稅從原先的13%降為11%，這將是繼4月1日撤銷鋼坯出口退稅后又一針對(duì)鋼鐵職業(yè)的宏觀調(diào)控辦法。

　　出口退稅調(diào)整是商場所需

　　我G 原先的鋼鐵出口退稅方針是根據(jù)前些年中G 鋼鐵產(chǎn)能過剩、G 內(nèi)需求小的實(shí)際擬定的。在現(xiàn)在進(jìn)口鐵礦石資源緊缺、價(jià)格大幅添加，G 內(nèi)商場對(duì)鋼材的需求飛速添加的情況下，這一方針現(xiàn)已不達(dá)時(shí)宜。

　　近年來，中G 鋼鐵產(chǎn)值繼續(xù)高添加，對(duì)鐵礦石進(jìn)口依存度不斷提高。跟著鐵礦石價(jià)格大幅添加，鋼鐵企業(yè)的出產(chǎn)擔(dān)負(fù)進(jìn)一步加劇。另一方面，因?yàn)槲褿 經(jīng)濟(jì)飛速開展，固定資產(chǎn)出資進(jìn)一步加大，G 內(nèi)商場對(duì)鋼材的需求量不斷添加，特別是造船、家電、轎車、建材等職業(yè)用板材求過于供、需求依托進(jìn)口補(bǔ)償缺口。在這種情況下，許多企業(yè)為了賺取G 內(nèi)外同類產(chǎn)品價(jià)差，不斷擴(kuò)大鋼材出口，構(gòu)成G 內(nèi)鋼材緊缺、價(jià)格居高不下，影響了G 內(nèi)商場的供需平衡。

　　調(diào)整出口退稅方針是G 家操控高耗能資源出資和出口的重要行動(dòng)。將對(duì)鋼鐵工業(yè)、上游原材料供貨商以及相關(guān)下流加工業(yè)的開展發(fā)生嚴(yán)峻影響。

　　下降出口退稅將促進(jìn)鋼鐵職業(yè)整合

　　現(xiàn)在，我G 鋼鐵職業(yè)集中度低，出產(chǎn)布局渙散，擅長化程度低，無法完成規(guī)模經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在，我G 鋼鐵企業(yè)超越870家，三大鋼鐵公司產(chǎn)值總和占全G 總產(chǎn)值的份額不到20%。而韓G 浦項(xiàng)鋼鐵廠一家的產(chǎn)值就占全G 鋼產(chǎn)值的65%，法G 沙西諾鋼鐵公司簡直包括法G 的鋼鐵出產(chǎn)。我G 鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低帶來的直接結(jié)果是重點(diǎn)企業(yè)的職業(yè)影響才能不強(qiáng)，過多中小企業(yè)的無序開展和惡性競爭擾亂整個(gè)職業(yè)，在必定程度上限制了我G 鋼鐵企業(yè)的競爭力。

　　因?yàn)槁男谐隹谕硕惙结?，出產(chǎn)鋼鐵初J 產(chǎn)品的小企業(yè)可以容易地獲取贏利，以至于盲目地重復(fù)建造和尋求產(chǎn)值。這不只拉動(dòng)焦炭、廢鋼等質(zhì)料價(jià)格大幅上漲，還構(gòu)成電力供應(yīng)嚴(yán)峻、資源缺少，影響鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局。下降以至于撤銷鋼材出口退稅，將使這些企業(yè)在無利可圖情況下被大型企業(yè)吞并，然后促進(jìn)我G 鋼鐵職業(yè)的整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　理性看待鋼鐵新政的影響

　　跟著鋼鐵新方針的施行，鋼材出口量將緊縮，短期內(nèi)會(huì)對(duì)我G 鋼鐵職業(yè)的贏利發(fā)生影響。

　　現(xiàn)在，我G 鋼材產(chǎn)能大、產(chǎn)值過剩情況仍然存在。2004年，我G 鋼鐵的多項(xiàng)產(chǎn)品由曾經(jīng)的凈進(jìn)口改變?yōu)閮舫隹凇１灸?，鋼材出口添加趨勢仍沒有改動(dòng)，2005年1～2月共出口鋼材298萬噸，同比添加205.3%。跟著鋼材出口退稅的調(diào)整，很多鋼材將轉(zhuǎn)向G 內(nèi)商場，使G 內(nèi)鋼材商場價(jià)格呈現(xiàn)下行趨勢，乃至或許呈現(xiàn)較嚴(yán)峻的供大于求局勢，在必定程度大將影響我G 鋼鐵職業(yè)的贏利。

　　依照本年前兩個(gè)月的鋼材出口添加快度和中G 鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的長材和板材的價(jià)格一起來核算，我G 本年鋼材出口總額將到達(dá)866億元。下降鋼材的出口退稅，全年將下降職業(yè)贏利17億元。以2004年鋼鐵職業(yè)贏利800億元為基數(shù)，這次調(diào)整相當(dāng)于下降2.1%的職業(yè)贏利。假如結(jié)合4月1日撤銷鋼坯出口退稅對(duì)職業(yè)的沖擊，鋼鐵新方針的施行將削減職業(yè)贏利46億元，僅占上一年贏利總額的5.7%，對(duì)職業(yè)的全體贏利水平影響不大。

　　另一方面，現(xiàn)在主要是G 內(nèi)交易商和一些小型鋼廠在出口鋼材。出口退稅方針調(diào)整之前，出口商可享受13%的退稅優(yōu)惠。從2004年1月1日起，13%的退稅中有25%由地方ZF 替中央財(cái)政分管；跟著鋼材出口量激增，給地方財(cái)政帶來了很大壓力，部分地方ZF 支撐企業(yè)出口的積j 性顯著削弱。

　　鋼材出口退稅方針的調(diào)整，對(duì)大型鋼鐵出產(chǎn)企業(yè)不會(huì)發(fā)生顯著的影響。而關(guān)于小型企業(yè)來說，要么改變經(jīng)營方式，走加工交易之路，將初J 產(chǎn)品加工成材后再出口；要么走企業(yè)聯(lián)合或被大型企業(yè)吞并之路，構(gòu)成鋼鐵職業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。不管走哪條路，都將在客觀上加快我G 鋼鐵職業(yè)的整合，促進(jìn)我G 鋼鐵職業(yè)的開展。(趙坤)