為全面貫徹履行D 中央、G 務(wù)院關(guān)于深化“放管服”革新、改動(dòng)ZF 職能的抉擇方案安置，進(jìn)一步推動(dòng)商事原則革新，處理企業(yè)“注銷難”問(wèn)題，為企業(yè)退出商場(chǎng)供應(yīng)更加便利化服務(wù)，經(jīng)G 務(wù)院附和，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)告知如下：
　　一、全體要求和作業(yè)政策
　　全體要求。集合企業(yè)注銷中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，以問(wèn)題為導(dǎo)向，在確保商場(chǎng)生意次第和生意安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)注銷便利化，前進(jìn)行政服務(wù)功率，強(qiáng)化企業(yè)退出的主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)就事的透明度和可預(yù)期性，前進(jìn)企業(yè)就事領(lǐng)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)“移風(fēng)易俗”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
　　作業(yè)政策。革新和完善企業(yè)注銷原則，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文書材料、優(yōu)化流程，強(qiáng)化部分信息同享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，結(jié)束企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，各有關(guān)部分“信息同享、同步指引”，企業(yè)“一網(wǎng)”得悉各環(huán)節(jié)流程、發(fā)展和效果，為遵法守信企業(yè)供應(yīng)更加方便高效的行政服務(wù)，完善對(duì)違法失期企業(yè)的懲戒捆綁，營(yíng)建更加揭穿、透明、方便的商場(chǎng)環(huán)境。在2020年3月1日前，各有關(guān)部分結(jié)束精簡(jiǎn)文書和優(yōu)化流程的作業(yè)政策，前進(jìn)企業(yè)注銷功率；在2020年9月1日前，各地結(jié)束建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)的作業(yè)政策，結(jié)束企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。
　　二、主要使命和方法
　　（一）加強(qiáng)信息同享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。各地要依托一體化政務(wù)服務(wù)途徑，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)施各有關(guān)部分注銷業(yè)務(wù)“信息同享、同步指引”，結(jié)束企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。企業(yè)通過(guò)G 家企業(yè)諾言信息公示系統(tǒng)對(duì)外發(fā)布債權(quán)人公告后，商場(chǎng)監(jiān)管部分將企業(yè)初步清算的信息推送至相關(guān)部分，各有關(guān)部分對(duì)企業(yè)注銷進(jìn)行同步指引，將各自處理注銷業(yè)務(wù)的流程、方法和效果通過(guò)途徑奉告企業(yè)，讓企業(yè)能夠“一網(wǎng)”得悉各環(huán)節(jié)流程、發(fā)展和效果, 前進(jìn)企業(yè)就事領(lǐng)會(huì)。各地要通過(guò)企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)全面揭穿各部分的注銷流程、條件時(shí)限、材料規(guī)范、就事地址等信息，前進(jìn)政策的透明度和可預(yù)期性。（商場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，各地區(qū)、各有關(guān)部分按責(zé)任分工擔(dān)任）
　?。ǘ└镄缕髽I(yè)掛號(hào)注銷原則，簡(jiǎn)化企業(yè)掛號(hào)程序和材料。批改《公司掛號(hào)處理法令》等行政法規(guī)及其配套規(guī)矩，優(yōu)化一般注銷掛號(hào)原則。撤消企業(yè)向公司掛號(hào)機(jī)關(guān)備案清算組的程序，改為企業(yè)通過(guò)G 家企業(yè)諾言信息公示系統(tǒng)向社會(huì)免費(fèi)公示清算組信息，企業(yè)無(wú)需再提交清算組備案的4份材料；下降企業(yè)就事本錢，將通過(guò)報(bào)紙公告的程序調(diào)整為容許企業(yè)通過(guò)G 家企業(yè)諾言信息公示系統(tǒng)免費(fèi)公告；明晰企業(yè)注銷實(shí)施方法檢查，處理注銷掛號(hào)時(shí)不再提交《備案告知書》、報(bào)紙樣張等5份材料，僅提交《清算陳說(shuō)》等4份必需要件（各部分材料要求見(jiàn)附1）。繼續(xù)完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷掛號(hào)原則，試點(diǎn)將非上市股份有限公司和農(nóng)民擅長(zhǎng)合作社歸入簡(jiǎn)易注銷適用范圍、將公告時(shí)間由45天緊縮至20天、建立容錯(cuò)機(jī)制，關(guān)于被中止簡(jiǎn)易注銷掛號(hào)的企業(yè)，容許其符合條件后再次依程序懇求簡(jiǎn)易注銷。（商場(chǎng)監(jiān)管總局擔(dān)任）
　　（三）推行稅務(wù)注銷分類處理，前進(jìn)清稅速度。稅務(wù)部分實(shí)施清稅手續(xù)免辦服務(wù)，對(duì)未處理過(guò)涉稅事宜，或許處理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用F票、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款繳稅人，免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)處理清稅手續(xù)，直接向商場(chǎng)監(jiān)管部分懇求簡(jiǎn)易注銷。優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)，對(duì)未處于稅務(wù)檢查情況、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用F票及稅控專用設(shè)備的繳稅諾言等J AJ 和BJ 的繳稅人、控股母公司繳稅諾言等J 為AJ 的MJ 繳稅人、省J 人民ZF 引進(jìn)人才等興辦的企業(yè)、未歸入繳稅諾言等J 點(diǎn)評(píng)的守時(shí)定額個(gè)體工商戶以及未抵達(dá)增值稅繳稅起征點(diǎn)的繳稅人，采用“C諾 制”容缺處理。整合稅務(wù)注銷處理事項(xiàng)，開(kāi)設(shè)“注銷專窗”，強(qiáng)化“首問(wèn)擔(dān)任制”，根據(jù)繳稅人詳細(xì)情況一次性奉告其全部應(yīng)辦結(jié)事項(xiàng)、報(bào)送材料，實(shí)施“套餐式”服務(wù)，前進(jìn)繳稅人實(shí)踐辦稅感受。繳稅人結(jié)束稅務(wù)注銷后，稅務(wù)部分將清稅信息推送給商場(chǎng)監(jiān)管部分，減少材料報(bào)送，加快注銷處理速度。（稅務(wù)總局擔(dān)任）
　?。ㄋ模﹥?yōu)化社保、商務(wù)、海關(guān)等掛號(hào)注銷，下降企業(yè)就事本錢。人力資源社會(huì)確保部分根據(jù)一體化政務(wù)服務(wù)途徑同享的企業(yè)注銷信息，對(duì)沒(méi)有社保欠費(fèi)的企業(yè)同步進(jìn)行社保掛號(hào)注銷。商務(wù)部分在處理觸及外商投資企業(yè)提前落幕相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化流程，精簡(jiǎn)材料。經(jīng)辦結(jié)各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)后，海關(guān)依法主動(dòng)注銷備案掛號(hào)的無(wú)需懇求人供應(yīng)材料，懇求人懇求注銷海關(guān)備案掛號(hào)僅需一份注銷懇求書。（人力資源社會(huì)確保部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部分按責(zé)任分工擔(dān)任）
　?。ㄎ澹┽槍?duì)特別問(wèn)題制定方案，加大行政教導(dǎo)力度。各地要按照《企業(yè)注銷指引》（附件2）的規(guī)矩和說(shuō)明，真實(shí)處理企業(yè)在注銷過(guò)程中遇到的因股東失聯(lián)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照丟掉等無(wú)法處理注銷業(yè)務(wù)的特別現(xiàn)象，處理企業(yè)注銷面臨的各種實(shí)踐困難。（各地區(qū)、各有關(guān)部分按責(zé)任分工擔(dān)任）
　　（六）強(qiáng)化諾言處理，完善聯(lián)合懲戒原則。嚴(yán)峻企業(yè)主體責(zé)任，依法對(duì)失期商場(chǎng)主體實(shí)施部分聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。對(duì)企業(yè)在注銷掛號(hào)中隱秘真實(shí)情況、招搖撞騙的，商場(chǎng)監(jiān)管部分依法將其列入嚴(yán)峻違法失期企業(yè)名單，通過(guò)G 家企業(yè)諾言信息公示系統(tǒng)公示。對(duì)以“C諾 制”容缺方法處理稅務(wù)注銷、但未按C諾 時(shí)限辦結(jié)相牽涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部分將該失期行為記入其法定代表人、財(cái)務(wù)擔(dān)任人的個(gè)人諾言記載。加快探求建立強(qiáng)制出清原則，完善企業(yè)撤消掛號(hào)程序。（商場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，各有關(guān)部分按責(zé)任分工擔(dān)任）
　　三、抓好相關(guān)責(zé)任履行
　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任履行。當(dāng)?shù)厝嗣馴F 要真實(shí)理順作業(yè)機(jī)制，協(xié)同統(tǒng)籌推動(dòng)相關(guān)信息系統(tǒng)制作，確保結(jié)束企業(yè)注銷作業(yè)政策。商場(chǎng)監(jiān)管部分牽頭推動(dòng)企業(yè)注銷便利化作業(yè)，推動(dòng)相關(guān)行政法規(guī)的修訂，優(yōu)化企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)；稅務(wù)部分擔(dān)任前進(jìn)企業(yè)清繳稅款處理領(lǐng)會(huì)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳練習(xí)。各地區(qū)、各有關(guān)部分要加大對(duì)企業(yè)注銷政策的宣傳解讀力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)練習(xí)，確保相關(guān)人員全面了解各項(xiàng)詳細(xì)方法，前進(jìn)企業(yè)注銷服務(wù)水平，真實(shí)處理企業(yè)在注銷中遇到的實(shí)踐困難。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律法規(guī)宣傳，讓企業(yè)明晰知曉在注銷退市時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)施的法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。
　?。ㄈ┳ズ枚卮俾男?。商場(chǎng)監(jiān)管總局要會(huì)同相關(guān)部分加強(qiáng)對(duì)企業(yè)注銷便利化作業(yè)的教導(dǎo)調(diào)和，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。當(dāng)?shù)厝嗣馴F 要明晰使命、細(xì)化方法，一同抓好企業(yè)注銷作業(yè)敦促履行?！?br />　　　　商場(chǎng)監(jiān)管總局 人力資源社會(huì)確保部 商務(wù)部
海關(guān)總署 稅務(wù)總局
2020年1月18日