G 務(wù)院2003年10月13日發(fā)布關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定，決定強(qiáng)調(diào)，按照"新賬不欠，老賬要還，完善機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展"的原則，對(duì)歷史上欠退稅款由中央財(cái)政負(fù)責(zé)償還，確保改革后不再發(fā)生新欠，同時(shí)建立中央、地方共同負(fù)擔(dān)的出口退稅新機(jī)制。決定明確了改革的具體內(nèi)容。一是適當(dāng)降低出口退稅率。二是加大中央財(cái)政對(duì)出口退稅的支持力度。從2003年起，中央進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅收入增量首先用于出口退稅。三是建立中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制。從2004年起，以2003年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù)，對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按75:25的比例共同負(fù)擔(dān)。四是推進(jìn)外貿(mào)體制改革，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過(guò)完善法律保障機(jī)制等，加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口，積j 引導(dǎo)外貿(mào)出口代理制發(fā)展，降低出口成本，進(jìn)一步提升我G 商品的G 際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，結(jié)合調(diào)整出口退稅率，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高出口整體效益。五是累計(jì)欠退稅由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)截至2003年底累計(jì)欠企業(yè)的出口退稅款和按增值稅分享體制影響地方的財(cái)政收入，全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。其中，對(duì)欠企業(yè)的出口退稅款，中央財(cái)政從2004年起采取全額貼息等辦法予以解決。

新的出口退稅機(jī)制有效地化解退稅不及時(shí)的難題，截至2004年11月20日，全G 累計(jì)辦理2004年出口貨物退(免)稅1669億元人民幣，2003年12月31日以前的出口退稅老賬已全部還清，2004年已經(jīng)辦理出口退稅申報(bào)的企業(yè)基本都可以在年底前拿到退稅款，應(yīng)該說(shuō)新政策比較好地解決了長(zhǎng)期大量的歷史遺留欠退稅的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了短期政策調(diào)整目標(biāo)，無(wú)論是從地方ZF 還是外貿(mào)企業(yè)，對(duì)此的反映都是積j 的，總體上都給予了肯定的評(píng)價(jià)。

出口退稅新機(jī)制在運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，主要是地方負(fù)擔(dān)不均衡，部分地區(qū)負(fù)擔(dān)較重，個(gè)別地方甚至限制外購(gòu)產(chǎn)品出口、限制引進(jìn)出口型外資項(xiàng)目等。為此，2005年8月G 務(wù)院發(fā)布《G 務(wù)院關(guān)于完善中央與地方出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的通知》?！锻ㄖ分赋?，在堅(jiān)持中央與地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的前提下完善現(xiàn)有機(jī)制，并自2005年1月1日起執(zhí)行。一、調(diào)整中央與地方出口退稅分擔(dān)比例。G 務(wù)院批準(zhǔn)核定的各地出口退稅基數(shù)不變，超基數(shù)部分中央與地方按照92.5:7.5的比例共同負(fù)擔(dān)。二、規(guī)范地方出口退稅分擔(dān)辦法。各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況，自行制定省以下出口退稅分擔(dān)辦法，但不得將出口退稅負(fù)擔(dān)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè);不得采取限制外購(gòu)產(chǎn)品出口等干預(yù)外貿(mào)正常發(fā)展的措施。所屬市縣出口退稅負(fù)擔(dān)不均衡等問(wèn)題，由省J 財(cái)政統(tǒng)籌解決。三、改進(jìn)出口退稅退庫(kù)方式。出口退稅改由中央統(tǒng)一退庫(kù)，相應(yīng)取消中央對(duì)地方的出口退稅基數(shù)返還，地方負(fù)擔(dān)部分年終專項(xiàng)上解。

特點(diǎn)